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【“迎国庆 我的调解故事”主题征文】土地纠纷二十余载 人民调解终告了结(绩溪县司法局杨溪司法所 王伟)
浏览次数: 作者:促进法治科 发布时间:2019-10-21 09:23

    在农村,土地是农民的命根子,是生存权益最集中的体现。当这种生存权益受到威胁和挑战的时候他们会怎样呢?今天请大家一起来听听我的调解故事吧。

    那是我来到绩溪县司法局扬溪司法所工作的第二个年头,2017年清明节,家住扬溪镇方村一队的村民黄丰某从县城回乡下老家祭祖,恰好遇到本村村民跟他说:你家的“冷竹坞”田都被黄建某种上山核桃树了,你还不知道吧?黄丰某听到消息后立马找到黄建某,质问当初自家只是同意让对方种水稻、蔬菜、油菜等农作物,为何自己的田里种上了山核桃树而自己却全然不知?黄建某当场表示:“我在自家承包的田里种山核桃树为什么还要跟你说?我有二轮土地承包证的。”听到这里,黄丰某十分气愤,辩称道:你有二轮承包证,我还有最新的土地确权证呢!”二人未商量出一个结果来便不欢而散。

    清明节过后,黄丰某来到扬溪司法所反映了与黄建某家的土地纠纷情况,说在校大中专生按照当时的政策,村里会保留原有土地份额。同时提供了一份原方村经济合作社与黄建某写的书面协议、当时全家4口人户口性质证明(1995年二轮承包时自己的小儿子在芜湖技校上学)等书面证明材料,希望能够通过司法所帮助调解此纠纷。

重庆时时龙虎和投注    此纠纷时间跨度长达22年之久,1997年方村经济合作社为化解纠纷,与黄建某私下约定争议责任田归属,并将此协议交给黄丰某一家。2016年按照国家政策,要对二轮土地承包经营权进行确权,此时恰逢黄建某在争议的田块里种上了山核桃树,还声称自己有二轮土地承包证,矛盾一触即发。为了缓解矛盾,司法所一面调查了解情况,一面联系外出打工的黄建某,同时安抚黄丰某一家人的情绪,积极做好双方思想工作。

    2017年6月,我们得知黄建某回家的消息。于是找黄建某了解了当时的分田情况。黄建某说:“一轮承包时争议田块确实是黄桂某(黄丰某的妻子)家的,二轮承包时村里是分给我的,土地承包证我也有。粮食补贴我至今没有拿到,1997年我到镇里咨询过,当时的工作人员说电脑系统问题,没有录入。我想粮补也没有多少钱就算了。至于你们提到的协议问题我不记得有什么协议。”之后黄建某又外出务工了,调解中止。

重庆时时龙虎和投注    2017年7月5日,我和镇里的调解员冒着42度的高温走访了当时参与二轮承包的原方村经济合作社村干部,向他们了解情况,同时获取了1995年县委县政府《关于推行农村土地新一轮承包和农业税费征收改革的通知》文件,并向该镇农业服务中心咨询当时的农业政策,为下一步制订调解方案打下基础。

    2018年2月,黄建某一家回家过新年,调解员决定利用春节假期,耐心做双方当事人思想工作。一方面告知黄建某虽然有二轮承包证,但是在95年二轮承包证下发之后其与方村经济合作社签订的份协议写明:二轮承包期间每年向对方交粮食若干,且对方回家可以收回土地。这使得黄建某的二轮土地承包证有瑕疵,影响土地承包证效力。另一方面告知黄丰某,虽然有最新的土地确权证,但此次土地确权是在二轮承包的基础上进行的,2016年土地确权时,虽将土地划给了你家,但是未通知对方,对方也没有签订放弃土地经营权的承诺书,所以黄丰某手中的土地确权证效力问题也是待定的。

重庆时时龙虎和投注    拨开所有的矛盾表面,我们获取了矛盾背后的问题焦点。1995年二轮土地承包调整时,黄建某手中的二轮土地承包证程序是否合法?发包方(原方村经济合作社)未经黄桂某同意擅自收回土地另外发包他人(黄建某)的做法是否合法?通过调查,此矛盾早在1995年土地二轮承包时,由于村里的工作失误造成了错登现象的发生。考虑双方家庭祖辈关系都非常好,因为历史上的一些原因造成了现在的土地纠纷,本着尊重历史、互谅互让的态度,我们给出了调解方案:以适当经济补偿的方式转让土地承包经营权。

    经过3个多小时的调解,双方终于达成了一致性意见:1.黄建某一次性支付黄桂某人民币4000元整,由扬溪村委会转交。2.黄丰某放弃“冷竹坞”一亩土地承包经营权属,此争议田承包经营权自此归黄建某所有,黄丰某同意将土地确权证、1997年方村经济合作社与黄建某签订的协议原件交回扬溪村委会,并由扬溪村委会转交黄建某本人。3.黄桂某配合黄建某将土地农业补贴一卡通过户到黄建某名下。

    3月6日下午,双方当事人拿着各自手中的农村土地承包经营权证到司法所来,书写委托书,委托扬溪村委会代办土地变更相关事宜。至此,一场旷日持久的土地纠纷在我们坚持不懈的调解中圆满地画上了句号。

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